Sankcijos yra viena iš labiausiai diskutuojamų temų tarptautinės teisės ir tarptautinių santykių srityse. Tai tarpdisciplininė tema, apimanti platų klausimų spektrą, įskaitant žmogaus teises, sankcijų veiksmingumą, priemonių proporcingumą, ribojimų tikslumą (t.y. kiek šie ribojimai geba būti nukreipti į konkretų objektą ir tikslą) ir skirtumus tarp valstybių ir tarptautinių sankcijų.
Neabejotinai, visi šie klausimai yra esminės svarbos akademinei diskusijai. Vis tik dažnai nepakankamai atsižvelgiama į vieną svarbų elementą arba jis yra retas mokslinėje diskusijoje. Pastebėjęs šią spragą, B. Bernatskyi nutarė sukurti platformą, Sanctions Finder, kuri leidžia mokslininkams ir NVO praktikams tiesiogiai dirbti su sankcijų duomenimis.
Kaip podoktorantūros tyrėjas Vilniaus universitete, jis susitelkęs į tai, kaip duomenys apie sankcijas galėtų būti efektyviai panaudojami mokslo tyrimuose ir studijose. Šiuo metu galima rasti iki 10 duomenų rinkinių apie sankcijas, kurie yra esminės svarbos nagrinėti sankcijas kiekybiniu ir kokybiniu požiūriu.
Savo stažuotės universitete metu tyrėjas pristatė naują įrankį platformoje, skirtoje sankcijomis apribotomis prekėmis (sanctioned goods). Ši platforma yra pirmas išsamus šaltinis, kurį mokslininkai gali naudoti norėdami gauti duomenų rinkinius apie sektorines sankcijas. Ankstesni duomenų rinkiniai daugiausia buvo skirti konkretiems epizodams a įvykiams, tačiau ši platforma leidžia tyrėjams analizuoti sankcijų apimtį, skaičių, dinamiką ir tendencijas, o ne tik fiksuoti atskirus laikotarpius. Be to, mokslininkai gali tirti išbraukimo iš sankcijų sąrašų skaičių, lyginti sankcijų taikymo priežastis, analizuoti į sąrašą įtrauktų asmenų tipinius vaidmenis ir pareigas bei daugelį kitų dalykų.
Remiant Vilniaus universitetui, B. Bernatskyi parengtas sankcijų duomenų rinkinys buvo pristatytas 2026 m. birželio mėnesį Ženevos aukštojo mokslo institute (Geneva Graduate Institute) vykusioje „MINOS“ sankcijų metodų kursų programoje.
Kaip tai veikia: „Finder“ vienu paspaudimu suteikia prieigą prie pirminių sankcijų duomenų iš Jungtinių Valstijų, Jungtinės Karalystės, Europos Sąjungos ir Kanados, leidžiant vartotojams sutelkti dėmesį tik į informaciją, susijusią su jų konkrečia darbo sritimi. Pavyzdžiui, šiuo metu vyksta diskusijos dėl to, kuris sankcijų režimas yra išsamiausias ir kokie parametrai ar rodikliai turėtų būti naudojami siekiant įvertinti priimtų priemonių mastą. Naudodamiesi „Sanctions Finder“, tyrėjai turi prieigą prie įvairių kiekybinių rodiklių, tinkamų tokiems vertinimams atlikti, įskaitant konkrečioje sistemoje į sąrašą įtrauktų asmenų ir subjektų skaičių bei, atsižvelgiant į sektorių priemones, sankcionuojamų prekių skaičių.
Nuo plataus masto invazijos į Ukrainą pradžios, sankcijų skaičius padidėjo kelis kartus (žr. 2021 ir 2026 metų palyginimą).
Galima atlikti įdomų sankcijų režimų, kuriuos Europos Sąjunga taiko Baltarusijai ir Rusijai, palyginimą, nors jų bendri tikslai yra panašūs. ES įtraukė į sąrašą apie 2 000 skirtingų prekių pagal Baltarusijai taikomą režimą ir daugiau nei 2 500 prekių pagal Rusijai taikomą režimą. Kita vertus, sankcijose, nustatytose pagal JT Saugumo Tarybos rezoliucijas prieš Iraną ir Šiaurės Korėją, yra panašus į sąrašą įtrauktų prekių skaičius. Vis tik, nors daugelio prekių, įtrauktų į prioritetinį sąrašą, eksportas į Iraną, Rusiją ir Baltarusiją yra draudžiamas, atitinkami apribojimai nebūtinai taikomi pagal Šiaurės Korėjai taikomą sankcijų režimą.
Pridėtinė vertė moksliniams tyrimams: „Sanctions Finder“ duomenų naudojimas gali praturtinti sankcijų tyrimus, suteikiant tikslesnę ir objektyvesnę informaciją. Daugeliu atvejų tyrėjai susiduria su sunkumais nustatydami objektyvius rodiklius sankcijų politikai vertinti. Kiekybiniai duomenys gali suteikti vertingų gairių ir užtikrinti didesnį tikslumą sprendžiant šiuos klausimus: kas sudaro proporcingą išbraukimo iš sankcijų sąrašo politiką, atsižvelgiant į bendrą sąraše esančių subjektų skaičių, arba kokios spragos egzistuoja kovos su sankcijų vengimu strategijose, lyginant Baltarusijai ir Rusijai taikomų sankcijų režimų veiksmingumą ir įgyvendinamumą.
Norėčiau paraginti studentus ir mokslo darbuotojus, vykdančius tyrimus teisės srityje, susipažinti su šiuo šaltiniu. Jis gali pasirodyti naudingas ne tik akademiniais tikslais, bet ir karjeroje, susijusioje su sankcijų laikymusi, tikrinimo procedūromis ir rizikos vertinimu. Apskritai jis gali būti naudojamas kaip praktinis įvadas į vieną iš dinamiškiausių ir perspektyviausių šiuolaikinės teisinės praktikos sričių.
Dr. Bohdan Bernatskyi, podoktorantūros stažuotojas Vilniaus universitete (praktikos vadovė doc. dr. Indrė Isokaitė)